¿Estados Unidos se está preparando para la “OTANización” de Bosnia?
A medida que la situación política en Bosnia y Herzegovina sigue deteriorándose, parece cada vez más probable que las fuerzas de la OTAN regresen al país como respuesta de Washington al problema que ha creado.
-
¿Estados Unidos se está preparando para la “OTANización” de Bosnia?
Las dudas sobre la integridad de las elecciones del 2 de octubre están aumentando las tensiones en el país étnicamente dividido. Además de eso, los cambios respaldados por Estados Unidos para futuras elecciones se anunciaron el día después del cierre de las urnas, lo que generó críticas generalizadas dentro del país.
La agitación se produce en un momento en que se está abriendo paso un proyecto de ley en el Congreso de los EE. UU. que aseguraría el apoyo a la "integración euroatlántica" bosnia, y existe una posibilidad real de que las tropas de la OTAN puedan regresar a Bosnia en los próximos meses debido a los desacuerdos. entre Washington y Moscú sobre el mandato de las fuerzas de la Unión Europea de permanecer en el país.
Cambios electorales
Justo después del cierre de las urnas el 2 de octubre y mientras aún se estaban contando los votos, el Alto Representante para Bosnia, Christian Schmidt, impuso cambios a la ley electoral y la constitución del país. Aquí está Euronews sobre los cambios:
Schmidt introdujo una serie de cambios, siendo los más significativos el número de delegados. Han pasado de 58 a 80. De acuerdo con su decisión, la nueva Cámara de los Pueblos a nivel de entidad ahora comprenderá a 23 bosnios, serbios y croatas cada uno, junto con 11 otros .El aumento de escaños ahora permite que Otros seleccionen un representante de cada cantón, lo que no era el caso antes. Sin embargo, la forma en que se eligen los delegados de las asambleas cantonales ha consolidado a las tres etnias y sus representantes y fortalecido su poder.
El Acuerdo de Dayton de 1995 que puso fin a los combates en lo que antes era Yugoslavia dividió al país en dos entidades gubernamentales muy independientes : la República Srpska, dominada por los serbios, y la Federación de Bosnia y Herzegovina, compartida por bosnios y croatas.
El sistema ha sido tremendamente disfuncional, pero la mayoría de los observadores dentro y fuera de Bosnia creen que el plan de Schmidt, que fue respaldado por EE. UU. y el Reino Unido pero no por la UE, solo empeorará las cosas.
Aquí está Just Security sobre los cambios:
La esencia de la medida, y su motivación aparente, sigue siendo la misma : apaciguar a un solo partido etnonacionalista: la rama de Bosnia y Herzegovina de la Unión Democrática Croata (HDZ), el partido político de línea dura en tiempos de guerra que nuevamente ha controlado a la vecina Croacia en los últimos años y ha agitado por este cambio durante años como un objetivo singular de política exterior.
La acción de Schmidt no solo representa una retirada de la política estadounidense para promover una mayor integración en Bosnia y Herzegovina (BiH). También demuestra una continuidad en la política estadounidense hacia los Balcanes desde el enfoque declaradamente amoral y transaccional de la administración Trump. Los vibrantes y progresistas líderes de la sociedad civil de Bosnia, que han presionado por un sistema constitucional de Bosnia y Herzegovina que incluya plenamente a las personas que no se identifican con uno de los tres grupos etnonacionalistas, ven correctamente la orden de Schmidt como una traición al apoyo de Estados Unidos para garantizar los derechos individuales ( incluso según lo ordenado en numerosas sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos). En cambio, consolida el statu quo oligárquico consagrado en el Acuerdo de Paz de Dayton que puso fin a la guerra de la década de 1990, pero que se ha apoderado de Bosnia y Herzegovina durante la mayor parte del tiempo desde entonces.
La orden de Schmidt y la forma en que se desarrolló e implementó también muestra que, lejos del tema de la unidad de propósito transatlántica que el presidente de los EE. “Estados Unidos toma las decisiones”.
Para empeorar las cosas, el plan de Schmidt no se compartió de antemano con los otros miembros del Consejo de Implementación de la Paz internacional, que supervisa la Oficina del Alto Representante.
Más de Solo seguridad:
El apoyo de EE.UU. a la orden de Schmidt aparentemente está liderado por peldaños de nivel medio en el Departamento de Estado que lo empujan a imponer un paquete en contra de la voluntad de todos los miembros de la Junta Directiva del PIC de la UE (con solo el apoyo de Croacia) y en contra de la posición de su propio gobierno alemán.
¿Quién es Christian Schmidt?
Schmidt, un alemán, ha sido Alto Representante desde agosto de 2021. Antes de asumir el cargo, era más conocido cuando, como Ministro de Agricultura en 2017, fue en contra de los deseos del gobierno alemán y votó en Bruselas para extender el mandato de la UE. uso del probable herbicida glifosato, que causa cáncer, durante otros cinco años.
Los Acuerdos de Dayton crearon la Oficina del Alto Representante, un organismo financiado por la comunidad internacional con el mandato de hacer cumplir los aspectos civiles del acuerdo de paz.
Schmidt también se desempeñó como Secretario de Estado Parlamentario en el Ministerio Federal de Defensa de 2005 a 2013, donde manejó la divulgación internacional en los EE. UU., el Reino Unido, Israel y Croacia, entre otros.
Schmidt asumió el cargo de Alto Representante el año pasado a pesar de no ser aprobado por Rusia y de que, según el Acuerdo de Dayton de 1995, el Consejo de Seguridad de la ONU debe aprobar cada nuevo Alto Representante para Bosnia. Estados Unidos y la UE simplemente ignoraron a Rusia e instalaron a Schmidt de todos modos.
Sus cambios en las elecciones y la manera petulante en que responde a cualquiera que cuestione sus decisiones no lo han granjeado el cariño de los bosnios.
Just astonishing to watch @OHR_BiH’s abusive response to a simple question on 🇭🇷 @VladaRH’s involvement in his 🇧🇦 Election Law changes.
— Jakub Bielamowicz (@KubaBielamowicz) October 9, 2022
The damage Schmidt has done to @OHR_BiH will be beyond repair unless the int community quickly appoints a replacement.pic.twitter.com/u9AlKO1T5S
Según los estándares de Schmidt, está haciendo un gran trabajo, ya que le dijo a un medio de comunicación croata que el emperador Francisco José I dijo una vez: "Yo era un buen gobernante si toda mi gente estaba igualmente insatisfecha".
¿Son las acciones de Schmidt y Washington solo una mezcla letal de arrogancia e incompetencia que empeorará una mala situación? ¿O están preparando el terreno para que las fuerzas de la OTAN regresen a Bosnia?
Fuerzas de la OTAN en el horizonte
Aproximadamente 50mil efectivos de la OTAN se desplegaron por primera vez en Bosnia en 1996, para hacer cumplir la tregua que puso fin a la guerra civil de 1992-1995 entre los serbios, musulmanes y croatas del país.
La UE asumió el control en 2004 y su misión EUFOR ha estado allí desde entonces, pero su presencia parece cada vez más frágil.
El anuncio de que 50 soldados alemanes regresarán a la misión por primera vez en diez años ha generado críticas. La razón declarada para el pequeño número de tropas es el temor a la "intromisión" rusa, pero el regreso de las tropas alemanas es muy simbólico para los serbios en Bosnia.
El líder separtista bosnio-serbio Milorad Dodik alude a la Segunda Guerra Mundial, durante la cual Alemania mató a miles de civiles en Serbia, y dice que las tropas alemanas no son bienvenidas.
Además, Croacia está presionando para unirse a la misión EUFOR. Aquí está el ministro de Relaciones Exteriores de Bosnia sobre la posibilidad de que eso ocurra:
Serious concerns about the intention of Croatia’s President to send Croatian troops to Bosnia and Herzegovina, as a part of the Althea EUFOR/NATO mission to Bosnia & Herzegovina, while at the same time denying the Genocide committed in Srebrenica. pic.twitter.com/hI6QQ3C5ZT
— Bisera Turković (@BiseraTurkovic) September 16, 2022
El regreso de las tropas alemanas y la posible incorporación de Croacia a la EUFOR está desacreditando a la misión justo cuando su mandato finalizará en noviembre. Cualquier prórroga tendría que ser aprobada por el Consejo de Seguridad de la ONU, donde Rusia tiene derecho a veto.
Debido al hecho de que EE. UU. no es capaz de llegar a un acuerdo y ya ignoró el Acuerdo de Dayton para instalar a Schmidt, probablemente importe poco si Moscú aprueba una extensión de la misión EUFOR.
El secretario general Jens Stoltenberg ha mencionado repetidamente a Bosnia como un país que necesita “reforzar” su seguridad. Y los argumentos para que la OTAN "estabilizara" Bosnia están surgiendo a medida que Dodik renueva sus amenazas de secesión. La mayoría sigue la línea de pensamiento presentada en este artículo de War on the Rocks :
Reconociendo que los factores estructurales que dieron lugar a los movimientos secesionistas de Dodik aún están presentes, Estados Unidos, la Unión Europea y el Reino Unido deben tomar medidas inmediatas para transformar este conflicto congelado. La guerra de Rusia en Ucrania ha hecho que el envío de tropas de la OTAN a Bosnia y Herzegovina sea vital para mantener un entorno seguro en los Balcanes .
Dodik es amigo de Rusia y ha provocado la ira de Occidente, incluidas las sanciones de Estados Unidos. El recuento electoral actual en Bosnia se centra en la República Srpska, donde Dodik volvió a recibir un apoyo abrumador.
Algunos argumentan que la OTAN ya tiene la autorización para desplegar sus fuerzas en Bosnia en virtud de los Acuerdos de Dayton y los informes en Bosnia indican que la decisión ya se ha tomado.
Además, un proyecto de ley se está abriendo paso en el Congreso de los EE. UU. ( HR 8453 ) que trata de sacar a los rusos de Bosnia y a los estadounidenses adentro. El proyecto de ley establece que es política de los EE. UU.:
- Apoyar el progreso hacia la integración euroatlántica; aplicar sanciones contra quienes socaven el Acuerdo de Paz de Dayton y la democracia bosnia;
- Exponer el papel de Rusia en alimentar la inestabilidad en Bosnia y poner en peligro la Oficina del Alto Representante y la presencia de mantenimiento de la paz de la UE en Bosnia. Ordena sanciones a las personas extranjeras que socaven el Acuerdo de Paz de Dayton o amenacen de otro modo la estabilidad de Bosnia y Herzegovina
- Requiere informes regulares para establecer una fuerte supervisión del Congreso sobre el uso de sanciones por parte de la Administración para responsabilizar a los actores internos y externos que socavan la estabilidad en Bosnia y Herzegovina
Y a pesar de todos estos problemas en Bosnia, su candidatura a la UE tuvo un salvavidas menor el 12 de octubre cuando la Comisión de la UE aconsejó a los estados miembros que le otorgaran el estatus de candidato.
“Es de interés estratégico para la UE y esencial para su propia estabilidad y prosperidad que los seis estados de los Balcanes Occidentales ingresen a la UE lo más rápido posible”, dijo el comisario de ampliación, Oliver Varhelyi.
