Administración de Biden busca reencontrarse con justicia internacional
El gobierno del presidente estadounidense, Joe Biden, planea revocar una orden ejecutiva de la era de Donald Trump que imponía sanciones al fiscal de la Corte Penal Internacional (CPI) y a un alto diputado, a fin de eliminar otra fuente de fricción en las relaciones de Estados Unidos con aliados clave, según Foreign Policy tomando declaraciones de dos fuentes familiarizadas con la decisión.
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Administración de Biden busca reencontrarse con justicia internacional
Esa medida podría aliviar el actual estado de hostilidad de la Casa Blanca hacia el tribunal internacional con sede en La Haya, que se enfrentó a Trump por sus esfuerzos para investigar posibles crímenes de guerra del personal estadounidense en Afganistán y las fuerzas de seguridad israelíes en el país en los territorios palestinos.
Pero es poco probable que termine la tensión entre la corte y la administración Biden quien, como administraciones anteriores, sostiene que el tribunal carece de legitimación para enjuiciar a ciudadanos israelíes y estadounidenses, pues ninguno de los dos gobiernos ratificó el tratado de 1998 que crea la corte internacional.
La medida esperada se produce después de meses de presión sobre la Casa Blanca de Biden por grupos de derechos humanos y gobiernos europeos después que el Donald Trump dejó el cargo de presidente.
En febrero, más de 80 grupos firmaron una carta para que el actual gobierno derogara las sanciones de la era Trump y en la cual calificaron de "traición al legado de Estados Unidos en el establecimiento de instituciones de justicia internacional".
Durante el mandato de Trump, Estados Unidos adoptó un enfoque hostil hacia el tribunal con sede en La Haya, y consideró sus esfuerzos para analizar los presuntos crímenes de guerra cometidos por las fuerzas israelíes en los territorios palestinos y el personal estadounidense en Afganistán como una afrenta a la soberanía de esos países.
Trump emitió una orden ejecutiva amplia en junio de 2020 para autorizar la imposición de sanciones económicas contra cualquier funcionario de la CPI que participe en la investigación de "personal aliado sin el consentimiento de ese aliado".
La Orden Ejecutiva 13928 salió a la luz meses después de que los jueces de la corte autorizaron una investigación sobre presuntos crímenes de guerra por miembros del servicio y oficiales de inteligencia estadounidenses.
A raíz de la decisión de abril de 2019 de revocar una visa de viaje a Estados Unidos para Fatou Bensouda, una abogada de Gambia que se desempeña como fiscal en jefe de la CPI.
En septiembre pasado, el entonces secretario de Estado Mike Pompeo anunció la imposición de una serie de restricciones de viaje y sanciones financieras a Bensouda y a un asistente principal, Phakiso Mochochoko, por participar en "intentos ilegítimos de someter a los estadounidenses a su jurisdicción", y amenazó con sanción y personas que brindaron apoyo material a la Fiscalía para su investigación.
La orden ejecutiva de Trump, emitida bajo una falsa emergencia nacional, vencería en junio. Los defensores dijeron que es importante que la Casa Blanca la revoque ahora para enviar una señal al mundo de que Estados Unidos está comprometido con la responsabilidad internacional contra las atrocidades.
“Simplemente podrían dejar que la medida se agote”, dijo Richard Dicker, un experto en la corte de Human Rights Watch.
“Pero eso difícilmente representaría un robusto 'retorno al multilateralismo' como han estado proyectando a amigos y aliados. También socavaría su credibilidad defender el apoyo de Washington a la justicia donde se cometen crímenes de lesa humanidad”.
"Si la administración finalmente deroga la orden, merece crédito por eso", agregó.
Hay otros puntos de presión. El gobierno de Biden debe responder antes del 5 de abril a una demanda que desafía la constitucionalidad de la orden ejecutiva de Trump.
En octubre, la Iniciativa de Justicia de Open Society y cuatro profesores de derecho demandaron a Estados Unidos, con el alegato de que la orden ejecutiva violaba los derechos constitucionales básicos, incluida la libertad de expresión.
“La orden ejecutiva de Trump, un asalto a la principal institución de la justicia internacional, está en desacuerdo con el objetivo declarado de la presidencia de Biden de reafirmar el apoyo de Estados Unidos a los derechos humanos en el mundo. Ya es hora de que se anule la orden”, dijo James Goldston, un ex abogado litigante de la CPI que se desempeña como director ejecutivo de Open Societies Justice Initiative.
Un portavoz del Departamento de Estado, que habló bajo condición de anonimato, se negó a confirmar que se había tomado una decisión, pero reconoció por correo electrónico que "como no estamos de acuerdo con las acciones de la CPI relacionadas con las situaciones de Afganistán y Palestina, la Casa Blanca está revisando minuciosamente las sanciones de conformidad con la Orden Ejecutiva 13928 a medida que determinamos nuestros próximos pasos".
El tribunal penal fue establecido por tratado en una conferencia de 1998 en Roma para enjuiciar a los perpetradores de los crímenes más graves y entró en vigor en 2002. El gobierno de Bill Clinton firmó el tratado en diciembre de 2000, pero el siguiente, el de George W. Bush lo “anuló” en 2002, al expresar temores de que el fiscal pueda llevar a cabo investigaciones sobre estadounidenses y sus aliados.
Bush y su sucesor, Barack Obama, nunca aceptaron plenamente la corte, pero encontraron formas de apoyar o al menos no obstaculizar sus investigaciones que se adaptaban a los intereses estadounidenses.
En marzo de 2005, Estados Unidos se abstuvo en una votación del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que autorizaba una investigación sobre atrocidades masivas en Darfur, Sudán, mientras que en la época de Obama, Washington votó a favor de una decisión de 2011 del Consejo de Seguridad de abrir una investigación de la CPI sobre crímenes cometidos en Libia, pese a que Estados Unidos nunca ha ratificado el tratado.
Incluso con el cambio masivo en la política exterior de Trump al presidente Joe Biden, el recién instalado gobierno norteamericano todavía está atenta a críticas pasadas a la CPI, particularmente sobre sus investigaciones sobre asuntos israelo-palestinos.
El secretario de Estado Antony Blinken reprendió a la CPI a principios de este mes cuando anunció que abriría una investigación sobre presuntos crímenes israelíes en territorios palestinos.
"Estados Unidos se opone firmemente y está profundamente decepcionado por esta decisión", dijo Blinken en un comunicado.
“La CPI no tiene jurisdicción sobre este asunto".
"Israel" no es parte de la CPI y no ha dado su consentimiento a la jurisdicción de la corte, y tenemos serias preocupaciones sobre los intentos de la CPI de ejercer su jurisdicción sobre el personal israelí”.
Los expertos en derechos humanos han elogiado algunos primeros movimientos del equipo gubernamental de Biden, incluido el fin de la llamada prohibición de viajar a los musulmanes y la reactivación de las Naciones Unidas.
Pero algunos dicen sentir decepción por la lentitud de los esfuerzos para revertir las políticas de la era de Trump, incluida la espera de meses antes de tomar una decisión sobre las sanciones de la CPI.
Después de Trump, "han hecho un trabajo razonable, pero también han tenido que superar un listón bastante bajo", dijo Akila Radhakrishnan, presidenta del Global Justice Center, un grupo de defensa sin fines de lucro.
Radhakrishnan dijo que incluso si Biden levanta las sanciones, el hecho de que Estados Unidos impusiera medidas punitivas en primer lugar aún podría causar un daño duradero a la reputación de Washington en materia de derechos humanos globales.
“Lo que muestra es que Estados Unidos está dispuesto a permitir que cosas como el interés propio se interpongan en el camino de las instituciones judiciales independientes cuando las encuentra inconvenientes para sus propias políticas”, dijo.
"Eso, considerando las cosas que decimos que defendemos en todo el mundo, es profundamente problemático", puntualizó la jurista.
