La historia reciente de Ucrania en su empeño de unirse a la OTAN
Los funcionarios de la alianza han manifestado que Kiev no se convertirá en miembro hasta que la guerra haya terminado. La ironía, sin embargo, es que cada vez es más probable que la guerra sólo pueda terminar con una promesa ucraniana de no unirse a la OTAN.
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La historia reciente de Ucrania y su deseo de unirse a la OTAN
Después de que se le prometiera un futuro en la OTAN en 2008, Ucrania todavía está esperando ser miembro.
En la cumbre de la organización del año pasado, las peticiones del presidente ucraniano Volodymyr Zelensky de ser miembro, o al menos de establecer un cronograma para ello, fueron rechazadas sin contemplaciones por la alianza.
“Ucrania no está preparada para ser miembro de la OTAN”, afirmó el presidente Joe Biden en la reunión de la OTAN de julio de 2023. Reiteró esa posición en una entrevista reciente con TIME.
Mientras los funcionarios estadounidenses siguen diciendo que el futuro de Kiev está en el bloque, la alianza está presionando a Zelensky para que minimice la cuestión en la cumbre de la OTAN de este año.
El año pasado, el mandatario ucraniano reaccionó furiosamente ante el incumplimiento de sus demandas de membresía en la OTAN.
“Es absurdo y sin precedentes que no se establezcan plazos ni para la invitación ni para la adhesión de Ucrania. Al mismo tiempo se añaden palabras vagas sobre las 'condiciones' incluso para invitar a Ucrania”, expresó.
La cumbre de la OTAN de este año, que se celebrará en Washington en julio, se presentará de forma diferente al mundo. Aunque se espera que Zelensky y Biden firmen un acuerdo de seguridad entre los dos países, la OTAN no ofrecerá a Ucrania la membresía ni un cronograma para ese proceso en la próxima cumbre.
Después de otro año de lucha por el derecho de la OTAN a expandirse a Ucrania, Zelensky estará aún más enojado que el año pasado. Pero nadie lo sabrá.
Para evitar el vergonzoso rechazo de las aspiraciones de Ucrania, los funcionarios de la OTAN se han involucrado en una “gestión de expectativas”, silenciando a los miembros de la alianza que apoyan la adhesión de Ucrania mientras advierten a Zelensky que no exija lo “imposible”.
Los funcionarios de la organización han pedido a Zelensky que no presione a los miembros de la OTAN para que esta vez apoyen públicamente un calendario para la membresía.
La carta de la OTAN deja claro a Ucrania que no puede convertirse en miembro de la OTAN hasta que termine la guerra.
El documento explica que los países que aspiran a ser miembros no deben estar en un conflicto, deben comprometerse a “resolver los conflictos pacíficamente” y no pueden tener disputas territoriales.
Los funcionarios de la OTAN han manifestado que Kiev no se convertirá en miembro hasta que la guerra haya terminado. La ironía, sin embargo, es que cada vez es más probable que la guerra sólo pueda terminar con una promesa ucraniana de no unirse a la OTAN.
La sombría realidad del futuro potencial de Ucrania en el bloque no refleja la optimista narrativa pública. Históricamente, se le ha prometido a Kiev la membresía.
Fue en la cumbre de 2008 que la Alianza acogió por primera vez “las aspiraciones de Ucrania de ser miembro de la OTAN” y prometió que se convertiría en miembro. Pero a pesar de la afirmación de las “aspiraciones” de Kiev, los ucranianos no apoyaron unirse a la alianza.
El sociólogo Volodymyr Ishchenko de la Universidad Freie de Berlín cita una encuesta en su libro Hacia el abismo que revela que menos del 20 por ciento de los ucranianos querían unirse a la OTAN en la cumbre de 2008 en Bucarest.
El presidente George W. Bush tuvo que presionar al presidente ucraniano Viktor Yushchenko para que solicitara un Plan de Acción de Membresía en la OTAN.
La decisión causaba peligrosas divisiones en Ucrania, y la OTAN la ofrecía cuando Ucrania no la quería.
El gobierno posterior al golpe de Kiev en 2014 estaba presionando para unirse a la OTAN cuando los ucranianos no lo querían. La Declaración de Soberanía de Ucrania y su Constitución la comprometen a la neutralidad y prohíben la celebración de un pacto militar.
Eso cambió en 2019, cuando el gobierno de Poroshenko enmendó la constitución, comprometiendo a Ucrania con un “curso estratégico” que perseguía ser miembro de la OTAN. En el momento en que se aprobó la enmienda, Ishchenko refiere que el apoyo público a la membresía en la OTAN todavía rondaba el 40 por ciento.
Sólo después de que comenzaron los conflictos en Crimea y el Donbass aumentó el apoyo público a la membresía en la OTAN. Sin embargo, las encuestas que encontraron que el apoyo había aumentado al 73 por ciento sufrieron el problema metodológico de que ya no podían encuestar a personas en regiones separatistas donde la membresía de la OTAN era impopular o a personas que habían abandonado Ucrania.
Una encuesta que incluyó a esas personas, realizada en abril de 2022 después de que comenzara la guerra, aún encontró que el 24 por ciento quería ser miembro de la OTAN, mientras que el 27 por ciento quería no alinearse con garantías de seguridad.
Un tercio estaba indeciso. Ishchenko cita una encuesta de mayo de 2022 que encontró que el 39 por ciento estaba a favor de la membresía en la OTAN frente al 42 por ciento a favor de la neutralidad con garantías de seguridad.
Cuando los ucranianos no exigían ser miembros de la OTAN, su gobierno y la organización se lo prometían. Después de haber luchado y muerto por el “principio fundamental” de que tienen derecho a elegir sus alianzas y por el derecho de la OTAN a expandirse, la promesa se está cumpliendo.
La divisiva promesa de la OTAN de que Ucrania se convertiría en miembro contribuyó a la guerra dentro del país. Al seguir mintiendo a Kiev, la alianza contribuyó a la guerra con Rusia. La OTAN siempre ha sido un elemento que ha contribuido a la guerra en Ucrania. Nunca ha contribuido a su seguridad.
