El nuevo gabinete de Trump tendrá una línea dura hacia América Latina
Figuras como el senador de Florida Marco Rubio y el representante de Florida Michael Waltz, quienes han sido nominados como secretario de Estado y asesor de seguridad nacional, respectivamente, podrían ser una señal de una postura más radical hacia la región.
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El nuevo gabinete de Trump tendrá una línea dura hacia América Latina
Mientras Estados Unidos tiene las manos ocupadas con los conflictos en Europa y Oriente Medio, América Latina puede convertirse en una región de mayor interés para el gobierno entrante de Trump. La región, a veces mal llamada por los políticos estadounidenses como el “patio trasero de Estados Unidos”, apenas fue mencionada directamente por Donald Trump, Joe Biden o Kamala Harris durante la campaña electoral.
Pero es probable que cuestiones que estuvieron en el centro de la elección, como la inmigración, los aranceles y la política económica, definan la forma en que el presidente electo Trump se relaciona con los líderes de la región, especialmente con la presidenta recién elegida Claudia Sheinbaum en México.
Si las primeras elecciones de Trump para el gabinete son una indicación de su política hacia América Latina, figuras como el senador de Florida Marco Rubio y el representante de Florida Michael Waltz, quienes han sido nominados como secretario de Estado y asesor de seguridad nacional, respectivamente, podrían ser una señal de una postura más dura, especialmente a medida que la competencia de Estados Unidos con China se desarrolla en la región.
¿Una postura más agresiva?
El Dr. Juan Gabriel Tokatlian, experto en relaciones internacionales de la Universidad Torcuato Di Tella en Buenos Aires, Argentina, sostiene que el nuevo mandato de Trump puede suponer una reafirmación de la Doctrina Monroe, una política de 201 años de antigüedad que sirvió de base para algunas de las intervenciones más agresivas de Washington en América Latina, desde las guerras entre México y Estados Unidos y entre España y Estados Unidos en el siglo XIX hasta el final de la Guerra Fría. Tokatlian expresó a Responsible Statecraft que ve a figuras como Rubio utilizando los avances de China en América Latina para revivir la política.
“Hay señales, al menos, de que esto puede ser un ensayo de la Doctrina Monroe, al menos en términos del posicionamiento de Estados Unidos. Marco Rubio tiene una posición muy fuerte contra Cuba, Nicaragua, Venezuela, pero también contra Petro y Lula”, explicó en referencia a los actuales presidentes de Colombia y Brasil. “Todo esto en el contexto de lo que él ve como un desafío creciente de una potencia extranjera maligna, China”.
Rubio ha sido un defensor de algunas de las políticas más agresivas de Washington en América Latina. Ha potenciado el bloqueo estadounidense a Cuba, que lleva 62 años en vigor, ha presentado un proyecto de ley para prohibir la eliminación de Cuba de la lista de Estados patrocinadores del terrorismo de Estados Unidos y ha promovido la decisión de Trump de imponer sanciones de “máxima presión” contra Venezuela y como parte de un esfuerzo más amplio para lograr un cambio de régimen allí.
También ha argumentado extensamente que China representa una “amenaza creciente ” en América Latina en los frentes ideológico, económico y militar.
Si bien no se puede negar que China está avanzando en la región (como lo demuestra la reciente construcción de un megapuerto chino en Perú ), la presencia militar estadounidense eclipsa cualquier supuesta amenaza que pueda representar la presencia militar china. En cuanto a los avances económicos de China, Tokatlian sostiene que durante años Estados Unidos ha ofrecido poco o nada de valor a los países latinoamericanos, lo que ha llevado a estos últimos a buscar más el comercio con China.
“Durante años, Estados Unidos no hizo nada, y entonces esos países decidieron hacer lo mejor que pudieron”, argumentó el experto. Este punto quedó demostrado en la reciente Cumbre del G20 en Río de Janeiro, cuando China presentó el megapuerto de mil 300 millones de dólares en un remoto pueblo pesquero a solo 60 kilómetros de Lima.
En contraste, el secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken, se jactó de decir que Estados Unidos está “construyendo una nueva línea de trenes de pasajeros” en Lima. En realidad, todo lo que hizo Estados Unidos fue transferir una flota de trenes diésel retirados.
Waltz comparte gran parte del enfoque de Rubio en América Latina y también ha promovido posiciones agresivas en el pasado. En 2021, coescribió una carta al Comité de Relaciones Exteriores del Senado pidiendo a sus colegas que rechazaran a los nominados de la administración Biden que "se niegan a asegurar posturas duras sobre los regímenes de Cuba y Venezuela". Waltz también ha argumentado que los avances de China en América Latina representan una amenaza militar para Estados Unidos .
Un enfoque en México
Cuba, Venezuela y China pueden ser los principales objetivos de las políticas agresivas en América Latina, pero tal vez el indicador de cómo serán las políticas de Trump sea México, donde negociará con la presidenta izquierdista Claudia Sheinbaum .
El año pasado, el país reemplazó a China como el principal socio comercial de Washington, lo que convirtió la relación entre Estados Unidos y México en una prioridad. La nación, en particular su papel en la política de inmigración estadounidense, ha sido un foco constante de la carrera política de Trump y fue un punto focal de su campaña presidencial.
Durante el último mandato de Trump, el entonces presidente mexicano, Andrés Manuel López Obrador, aceptó, bajo amenaza de aranceles , aplicar políticas fronterizas estadounidenses para restringir en gran medida la migración desde Centroamérica. Las relaciones entre Estados Unidos y México también se verán condicionadas por Trump, con la próxima renegociación del Tratado entre Estados Unidos, México y Canadá (T-MEC).
Aileen Teague, investigadora no residente del Instituto Quincy que enseña historia de las relaciones entre Estados Unidos, México y América Latina en la Universidad Texas A&M, anticipa que las negociaciones de Trump con México pueden causar fricciones en la relación.
“Las cuestiones relacionadas con la seguridad, la migración y la economía probablemente serán polémicas, ya que creo que es poco probable que Trump se desvíe de muchas de sus promesas de campaña”, expresó a RS en un intercambio de correos electrónicos.
“Trump aumentará la presión sobre México para reducir la migración y el tráfico de drogas, utilizando la amenaza de aranceles y la inminente revisión del T-MEC (y las posibles consecuencias para la economía mexicana) para obligar a México a actuar. Esto es significativo”, enfatizó Aileen Teague.
Teague agregó que Sheinbaum podría traer sus propias demandas a las negociaciones que podrían causar tensión con Trump.
“Podría adoptar una postura más nacionalista en algunos de estos temas, como la delincuencia o la migración, a la que Trump podría no responder bien”, añadió Teague. “Ha sugerido que México no cederá ante las demandas estadounidenses en materia de inmigración”.
En cuanto a México, los nombramientos de Trump para el gabinete vuelven a indicar que la administración podría actuar de manera agresiva. Waltz, por ejemplo, encendió un frenesí intervencionista en el Partido Republicano el año pasado cuando legisladores y candidatos a las primarias presidenciales pidieron una acción militar estadounidense en México. Fue coautor de la legislación para la Autorización del Uso de la Fuerza Militar contra los Cárteles Mexicanos.
Aunque los llamados a una intervención militar en México han disminuido en gran medida, Waltz volvió a proponer medidas extremas durante una entrevista con FOX News en octubre, en la que argumentó que Estados Unidos debería desplegar fuerzas especiales en México para luchar contra los cárteles. Waltz citó el despliegue de los Boinas Verdes estadounidenses en Colombia como un ejemplo exitoso de esta política.
Los críticos de la política estadounidense conocida como Plan Colombia destacan cómo no logró reducir la producción de cocaína en Colombia, al tiempo que impulsó un aumento de las víctimas civiles en la guerra contra las drogas y los abusos de los derechos humanos. La Iniciativa Mérida de 2008 , un acuerdo de cooperación en materia de seguridad entre Estados Unidos, México y países centroamericanos, resultó en fracasos similares .
Sin embargo, a pesar de los llamados a una acción militar por parte de figuras como Waltz, Teague tiene dudas sobre la probabilidad de que una política de ese tipo defina las relaciones entre Estados Unidos y México durante una segunda administración de Trump.
“Podría ver a la administración Trump adoptando una postura más firme y más militarizada en los primeros días de su presidencia, pero no creo que ese enfoque sea sostenible”, dijo Teague.
Rubio, por su parte, ha dicho que estaría dispuesto a desplegar tropas estadounidenses en México para combatir a los cárteles de la droga, pero enfatizó que “tiene que ser en coordinación con las fuerzas armadas [mexicanas] y la policía mexicana”.
Por supuesto, América Latina no es una región homogénea. En los últimos años, importantes países del hemisferio sur han experimentado giros sin precedentes tanto hacia la derecha como hacia la izquierda . También hay que tener en cuenta cómo interactúan los distintos líderes con Estados Unidos, y puede que no todos tengan el mismo enfoque ni las mismas prioridades.
Pero si el pasado sirve de precedente y si el personal es la política, la política estadounidense hacia América Latina puede ser más fácil de predecir. En los próximos años podrían volver las amenazas económicas y la retórica grandilocuente como formas de abordar cuestiones complejas.
