Duró poco el mazazo recibido por Keiko Fujimori en la Cámara Baja o de representes que restringieron intentos por gobernar con mano dura a Perú, basándose en la política contra la delincuencia u otros parámetros que pudieran provocar caos no deseado y pusiera en peligro las facultades presidenciales.

Ahora la Cámara Alta o Senado echó para atrás medidas y disposiciones de la Baja, al conceder a la presidenta gran parte de las facultades de poder que exigía, aprovechando las discrepancias entre partidos opositores, saliendo aún más fortalecida de lo que imaginaba.

Así, la Cámara Alta reincorporó siete medidas descartadas por los diputados y autorizó al gobierno a legislar por decreto durante 90 días, por lo cual hay discrepancias sobre el alcance de las reformas, el poder del Senado y los controles democráticos.

En fin, el Senado otorgó 27 facultades legislativas a Keiko Fujimori para mandar por decreto. El Ejecutivo consiguió el respaldo de sectores de una oposición dividida con 35 votos a favor, 18 en contra y seis abstenciones.

Las facultades abarcan reformas penales, penitenciarias, migratorias y de telecomunicaciones. Incluyen medidas contra la extorsión y los asesinatos por encargo, restricciones a beneficios penitenciarios, vigilancia tras cumplir condenas y cambios en la legítima defensa.

El exministro de Justicia, José Tello Alfaro, interpreta el recorte de las 66 propuestas iniciales como prueba de que existen límites. "Es algo que definitivamente ha demostrado que hay un balance y control entre poderes del Estado", afirmó. "En este caso, según él, es el propio Ejecutivo quien legisla y no está exento de un control por el Congreso".

Mano dura

La reforma de la Dirección Nacional de Inteligencia (DINI), que coordina la información estratégica del Estado, reabre el debate sobre el uso político de los servicios de inteligencia, marcado por los antecedentes de espionaje a opositores y desvío de fondos públicos durante el gobierno de Alberto Fujimori, padre de la actual mandataria.

El abogado Carlos Rivera Paz recuerda que el proyecto original planteaba un alcance mayor: "Es cierto que la redacción del último documento del Senado intenta un poco morigerar; ya no mencionan operaciones de inteligencia, pero la propuesta del Ejecutivo era muy claramente eso".

Entre las facultades añadidas están la intervención de las Fuerzas Armadas en apoyo a la Policía y la vigilancia exterior de cárceles. También podrá extenderse el uso de técnicas de investigación previstas para el terrorismo a organizaciones criminales que empleen métodos semejantes.

Pero hay endurecimiento de la retórica sin abordar fallas institucionales, porque la reforma policial no tiene ni una palabra sobre el tema. Tampoco hay un planteamiento de cuál es la política del Estado en términos generales.

En este contexto, el exministro de Justicia, José Tello Alfaro, enfatiza la necesidad de perseguir los recursos ilícitos, combatir la corrupción de policías, fiscales y jueces, y fortalecer el sistema judicial.

El otro eje es la respuesta a El Niño. El organismo científico oficial Estudio Nacional del Fenómeno El Niño (ENFEL) mantiene la alerta y prevé un calentamiento marino de magnitud extraordinaria frente a la costa peruana hasta inicios del 2027. El gobierno podrá agilizar obras de protección contra inundaciones, simplificar trámites y entregar ayuda humanitaria directamente durante los primeros 15 días de una emergencia.

Para Tello, la urgencia debe traducirse en capacidad de ejecución. "Ya depende de lo que realmente nos dé como producción legislativa el poder Ejecutivo", afirma. Los próximos 90 días pondrán a prueba si las nuevas atribuciones mejoran la seguridad y la prevención de desastres sin debilitar los controles democráticos.

Keiko Fujimori aumena su poder

El diseño del nuevo Congreso bicameral y las facultades el Senado denota una debilidad extrema en el sistema. Los partidos que son supuestamente de la oposición no están unidos, van fragmentados, hay contradicciones internas, hay pocas lealtades partidarias, no hay mayor respeto por la ciudadanía que los respaldó.

El politólogo Alonso Cárdenas dijo a Sputnik que la decisión marcará la relación entre las cámaras para los próximos años. "Todo el debate jurídico, político, constitucional que se pueda desarrollar eventualmente en la Cámara de Diputados en realidad simplemente puede ser pulverizado en la Cámara de Senadores", advierte. Además, considera que se consolida una "supercámara" capaz de reducir la autonomía.

Todo esto conlleva a que el gobierno de Keiko Fujimori concentre un enorme poder. Ahora tiene un congreso bastante dócil, tiene a sus alfiles en la Junta Nacional de Justicia, en el Ministerio Público, en el Poder Judicial y en el Tribunal Constitucional; además, los medios de comunicación son bastante cercanos a ella. ¿A qué más puede aspirar?