Lula visitará China por más que intereses comerciales
El líder brasileño elogió el plan de paz de Beijing para Ucrania y criticó la renuencia de Estados Unidos a impulsar un acuerdo negociado.
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Lula visitará China por más que intereses comerciales
El 23 de marzo, Minerva, el gigante empacador de carne brasileño llamado así por la diosa romana de la guerra estratégica, anunció que el gobierno chino volvería a importar carne de res de la nación más grande de América Latina.
China había impuesto un embargo de un mes a la carne brasileña después de que se informara un caso de enfermedad de las vacas locas en el estado norteño de Pará. Ahora, los productores brasileños de carne pueden volver a conectarse con el vasto mercado chino, un consumidor voraz de proteína animal. Pero la carne vacuna no es lo único que saldrá de Brasil rumbo a China en los próximos días.
El presidente Luiz Inácio Lula da Silva tiene previsto una visita a China pronto, que fue aplazada por una neumonia del mandatario, según se conoció hoy. La visita que durará una semana entera, un marcado contraste con las aproximadamente cuarenta y ocho horas que Lula pasó en Washington durante su visita el mes pasado y un reflejo del persistente déficit de confianza entre Brasilia y Washington a pesar de las relaciones nominalmente cálidas en este momento.
En cierto modo, la dimensión comercial es el aspecto menos interesante del viaje de Lula. Seguro, el presidente estará acompañado de una nutrida delegación de representantes comerciales. “Con 69 de los casi 250 ejecutivos viajando”, informaron Lisandra Paraguassu y Ana Mano el miércoles, “los empacadores de carne dominan una lista que incluye productores de celulosa, un grupo de trituradoras de soya y ejecutivos de la industria de servicios financieros, de construcción y minería, según un informe preliminar del gobierno de las delegaciones empresariales vistas por Reuters”.
El comercio casi siempre es deseable, y más comercio es aún mejor, particularmente porque la economía de Brasil permanece estancada en la neutralidad. Pero el significado geopolítico de la visita de Lula en este momento es particularmente intrigante.
A principios de esta semana, el presidente chino, Xi Jinping, se reunió con Vladimir Putin en Rusia para discutir una serie de temas, incluida la cooperación internacional, la coordinación para promover el desarrollo global y, por supuesto, la guerra rusa contra Ucrania. La declaración conjunta entre Xi y Putin enfatizó la necesidad de conversaciones de paz de inmediato y el objetivo primordial de evitar una guerra nuclear.
A principios de este mes, China publicó un plan de paz de doce puntos que, según Putin , podría usarse para poner fin al conflicto. Ese documento, según Alexander Gabuev, investigador principal de Carnegie Endowment for International Peace, “repite el apoyo de Beijing a la Carta de la ONU y la integridad territorial de los estados, pero al mismo tiempo condena las sanciones unilaterales y critica la expansión de las fuerzas armadas lideradas por Estados Unidos y sus alianzas.”
En una entrevista con un sitio de noticias brasileño de izquierda, Lula elogió el marco de China para la paz y criticó la renuencia de Estados Unidos a impulsar un acuerdo negociado inmediato. Según los informes, los comentarios de Lula fueron muy discutidos en la prensa china.
Por supuesto, desde que asumió el cargo para un tercer mandato sin precedentes en enero, el presidente brasileño ha pedido la creación de un pequeño grupo de países totalmente desvinculados del conflicto ucraniano —incluidos, por ejemplo, China, India, Brasil, entre otros— para mediar una resolución pacífica. Mencionó esto en su visita de febrero con el presidente Joe Biden solo para verlo derribado sin contemplaciones.
Así fue como el Coordinador del Consejo de Seguridad Nacional para Comunicaciones Estratégicas, John Kirby, respondió una pregunta sobre la propuesta de Lula: “Realmente depende del presidente Zelensky determinar si las negociaciones son apropiadas y cuándo y ciertamente bajo qué circunstancias. Como ha dicho el presidente Biden en innumerables ocasiones, 'Nada sobre Ucrania sin Ucrania'”.
La visita de Lula a China tendrá lugar en un contexto muy diferente. El presidente brasileño se reunirá con un jefe de estado chino que acaba de reunirse personalmente con Putin para inculcarle la necesidad de un acuerdo negociado. Es casi seguro que Lula reafirmará su apoyo a ese resultado.
Es importante tener en cuenta que, junto con China y Rusia, Brasil es miembro de los BRICS, la confederación flexible de economías emergentes prometedoras que también incluye a India y Sudáfrica que saltó a la fama mundial durante el último mandato de Lula. Estos países mantienen vínculos económicos permanentes (de hecho, la expresidenta brasileña Dilma Rousseff será la próxima titular del banco BRICS, por designación de Lula) y una especie de relación especial como contrapunto aspiracional a la hegemonía estadounidense en los asuntos internacionales.
El peligro evidente para Brasil en este delicado momento es que algunos en Washington puedan interpretar la larga estadía de Lula en China como una señal de que está favoreciendo a Beijing en la nueva guerra fría que tantos en Washington parecen tan ansiosos de librar. La agenda de Lula incluye, por ejemplo, una visita a la sede de Huawei, el conglomerado multinacional chino que ha liderado la expansión de la cobertura celular 5G en gran parte del mundo en desarrollo, lo que, según EE. UU., plantea serias preocupaciones de seguridad digital.
También ha habido cierta especulación de que Brasil podría firmar la Iniciativa de la Franja y la Ruta de China, el programa de infraestructura global masivo financiado por el gobierno chino. A diferencia de varias naciones latinoamericanas que han dado la bienvenida a las inversiones de Beijing, que funcionarios en Washington dicen que se obtienen a costa de la soberanía a largo plazo, Brasil se ha resistido durante mucho tiempo a unirse al programa. Eso podría cambiar la próxima semana.
Estados Unidos está abiertamente preocupado por futuras incursiones chinas en el hemisferio occidental, lo que significa que la profundización de los lazos entre Brasilia y Beijing posiblemente podría generar fricciones con Washington. Sin embargo, Lula ha dejado en claro que su política exterior se formula de acuerdo con los intereses brasileños y no con consideraciones ideológicas.
El viaje de una semana de Lula a China no debe verse como una especie de aproximación ideológica con Xi Jinping. Lula no es más que un demócrata, como revela incluso una mirada superficial a su historia personal. Puede albergar una desconfianza persistente hacia el gobierno de los EE. UU. por lo que considera una influencia indebida sobre los asuntos brasileños en el pasado reciente: el espionaje de la NSA a la expresidenta Dilma (confirmado) y la supuesta participación del Departamento de Justicia de los EE. UU. en su arresto de 2018 (presunto), para enumerar solo dos episodios recientes.
Los intereses de Brasil y China, sin embargo, se alinean actualmente en algunas áreas importantes, siendo la más importante una inversión en un orden mundial multipolar. Brasil ha anhelado durante mucho tiempo una mayor influencia en los asuntos internacionales. Ha querido un asiento permanente en el consejo de seguridad de la ONU y la inclusión en la OCDE durante años. Ambos objetivos siguen fuera de alcance.
Es probable que la visita de Lula sea una señal de la profundización de los lazos con China después de que esa relación sufriera bajo el expresidente Jair Bolsonaro, un extremista de extrema derecha que trató la amenaza del comunismo como si hubiera ganado las elecciones presidenciales de 1968 en lugar de las de 2018.
Puede que sea demasiado pedir, pero la administración Biden debería agradecer el entusiasmo de Brasil por comprometerse aún más con China. Lula ha insistido una y otra vez en que es un actor democrático confiable en un mundo asediado por desafíos autoritarios. Los malos actores podrían responder a su insistencia de maneras que no lo harían si vinieran de Washington. Crucialmente, los observadores internacionales deben tener en cuenta que Lula no es un seguidor. Buscará presionar a China en la política, como ya lo ha hecho en asuntos ambientales antes de su viaje este fin de semana.
