Se acaba el tiempo para salvar la tregua en Yemen
Un acuerdo para extender la tregua nuevamente solo sucederá si las partes beligerantes actúan de manera responsable y justa. Estados Unidos también tiene un papel que desempeñar.
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Se acaba el tiempo para salvar la tregua en Yemen
La fecha límite para extender la tregua en Yemen se acerca rápidamente y, sin medidas serias para salvarla, la tregua podría desmoronarse. A pesar de sus fallas, el primer alto el fuego a nivel nacional en más de siete años de guerra ha traído cierta esperanza a Yemen. Acordada en abril por dos meses iniciales, y luego extendida por otros dos meses en junio, la tregua negociada por la ONU entre los hutíes de Yemen y la coalición liderada por Arabia Saudita que lucha contra ellos "ofrece una rara oportunidad para girar hacia la paz que no debería ser perdido", como dijo Hans Grundberg, enviado especial de la ONU a Yemen, al Consejo de Seguridad de la ONU.
Sin embargo, los hutíes, que están alineados con Irán, han indicado que no aceptarán una extensión de la tregua sin cambios significativos, especialmente la relajación del actual bloqueo de Yemen. Solo en los últimos días, el Consejo Político Supremo de los hutíes declaró que no prorrogaría en absoluto la tregua, ya que criticó la visita del presidente estadounidense, Joe Biden, a Arabia Saudí, donde anunció su acuerdo con la dirigencia saudí para "trabajar juntos ". profundizar y ampliar "el alto el fuego. "La tregua, que los agresores no cumplieron con la implementación de sus términos, representó una experiencia impactante y decepcionante que no se puede repetir en el futuro", dijo el consejo Houthi en un comunicado.
La ONU está presionando por una prórroga de la tregua de seis meses y, según los informes, ha presentado su propuesta tanto a los hutíes como a la coalición liderada por Arabia Saudita. Pero un acuerdo para extender la tregua nuevamente solo sucederá si las partes beligerantes de Yemen actúan de manera responsable y justa. Estados Unidos también tiene un papel que desempeñar. El presidente Biden y el Congreso de los EE. UU. tienen una enorme cantidad de influencia que se puede utilizar para garantizar que la tregua continúe y que el proceso de paz de Yemen se mantenga en marcha.
El acuerdo marco de la tregua inicial de dos meses , que entró en vigor el primer día del Ramadán, comenzó con el cese de todas las operaciones militares ofensivas; la entrada de 18 barcos de combustible en el puerto de Hodeida y dos vuelos comerciales por semana a Jordania y Egipto desde el Aeropuerto Internacional de Sana'a, ambos bloqueados durante años por la coalición liderada por Arabia Saudita; una invitación del enviado especial de la ONU a una reunión sobre la apertura de carreteras en Taiz y otras gobernaciones sitiadas por los hutíes para facilitar el movimiento y el acceso; y participación en las propuestas de la ONU para poner fin a la guerra. El 2 de junio, a la hora undécima, las partes acordaron una prórroga de dos meses.
Si bien la tregua se ha mantenido tenuemente durante casi cuatro meses, un alivio bienvenido en un país agotado y devastado por tanta y sufrimiento humano, ninguno de los lados ha implementado completamente sus términos básicos. Pero algunas de sus disposiciones clave están funcionando, tal vez sobre todo el cese de los ataques transfronterizos tanto por parte de la coalición liderada por Arabia Saudita como de los hutíes. Este es el primer período prolongado sin ataques aéreos saudíes sostenidos o ataques con drones por parte de los hutíes sobre la frontera de Yemen desde el comienzo de la guerra en marzo de 2015. Según el Consejo Noruego para los Refugiados , el número de civiles yemeníes muertos y heridos se redujeron en más de 50 por ciento durante el primer mes de la tregua, de abril a mayo.
A pesar de la fuerte reducción de la violencia, los civiles yemeníes aún han sido asesinados durante la tregua (95 durante su primer mes) en gran parte debido a las minas terrestres y las municiones sin detonar.
"El hecho de que las minas terrestres y los artefactos explosivos improvisados sigan hiriendo y matando a personas muestra la necesidad crítica de una paz duradera, para que estos restos de guerra puedan eliminarse y salvarse más vidas", dijo Erin Hutchinson, directora de Yemen para el Consejo Noruego de Refugiados, en un comunicado de prensa.
Sin embargo, en muchos sentidos, la tregua sigue sin funcionar, según los mismos términos de su acuerdo. Los huzíes se han sentido muy frustrados por la falta de progreso en el levantamiento del bloqueo liderado por Arabia Saudita. Solo 24 de los 36 barcos de combustible acordados en la tregua han ingresado al puerto de Hodeida hasta ahora, según las propias evaluaciones de las Naciones Unidas. Los buques inspeccionados por la ONU todavía están sujetos a retrasos significativos en el área de espera de la coalición en alta mar, lo que provoca nuevos aumentos de precios en Yemen. Y solo se han permitido 21 vuelos dentro y fuera de Sana'a; se suponía que habría 36 durante los cuatro meses de la tregua, con dos por semana. De esos 21 vuelos que han operado, todos menos uno han sido a Amman,
Otro obstáculo ha sido la falta de una resolución por parte de los hutíes y los saudíes sobre la apertura de carreteras a través de la gobernación de Taiz, que los hutíes han controlado durante la mayor parte de la guerra. Durante las negociaciones de tregua lideradas por la ONU, los huzíes acordaron abrir dos carreteras montañosas hacia la ciudad de Taiz, pero se negaron a abrir las principales carreteras de acceso a menos que las milicias respaldadas por la coalición saudí abandonaran Taiz.
Los saudíes tomaron represalias soportando las restricciones en el aeropuerto de Sana'a, una señal de la naturaleza de ojo por ojo de las negociaciones en el campo de batalla. El ejército yemení también acusó a los huzíes de continuar reuniendo sus fuerzas y realizando ataques cerca de Marib y otras gobernaciones.
También se han perdido oportunidades recientemente a medida que se acerca la fecha límite. Rashad al-Alimi, el jefe del recién nombrado Consejo de Liderazgo Presidencial de Yemen, que está aliado con los saudíes, no fue invitado a la cumbre de seguridad regional GCC+3 celebrada durante la visita de Biden a Jeddah. Tampoco se consultó directamente a los hutíes sobre la extensión de la tregua, incluso cuando Biden anunció el compromiso conjunto de Estados Unidos y Arabia Saudita de renovarla. Este hecho de que la administración Biden no haya incluido a actores yemeníes clave durante las reuniones de alto perfil con el gobierno saudí y otros líderes del Golfo apunta a un gran desequilibrio de poder entre las partes en conflicto y podría erosionar aún más la confianza.
Estados Unidos y Arabia Saudita agregaron otro obstáculo para un acuerdo de paz duradera en Yemen al invocar la Resolución 2216 del Consejo de Seguridad de la ONU como marco para las negociaciones en la declaración conjunta, el "Comunicado de Jeddah", emitida durante la visita de Biden.
Tanto los legisladores estadounidenses como los expertos regionales considerando que la resolución 2216 es un obstáculo para la paz en Yemen, ya que "culpa a los hutíes como los únicos responsables de la guerra", como ha argumentado Bruce Riedel de Brookings Institution. La resolución fue redactada por Arabia Saudita en 2015 para brindar legitimidad internacional a su bloqueo e intervención militar.
Con el colapso de la tregua como una posibilidad real para el 2 de agosto, el tiempo se acaba. Estados Unidos necesita usar toda la influencia existente para ayudar a extender la tregua y reactivar las conversaciones de paz. Los legisladores en Washington comenzaron por aprobar la Resolución de poderes de guerra de Yemen recientemente presentada y bipartidista para poner fin al apoyo militar estadounidense a la coalición liderada por Arabia Saudita.
Al dejar en claro que EE. UU. no reanudará el apoyo militar a Riyadh y sus socios en la guerra, el Congreso puede ayudar a mantener la presión sobre las partes en conflicto y evitar que el incipiente proceso de paz se descarrile.
Además, la administración y el Congreso de Biden tuvieron que impulsar un reemplazo justo de la Resolución 2216 en el Consejo de Seguridad. Un proceso de paz inclusivo liderado por la ONU es fundamental para garantizar que todas las partes interesadas, incluidas las mujeres, los jóvenes y la sociedad civil, no solo sean escuchadas sino que tengan un asiento en la mesa de negociaciones.
Una nueva resolución del Consejo de Seguridad también exigiría el fin de las fuerzas militares externas en territorio yemení, incluido el archipiélago de Socotra y Perim o la isla de Mayun, ocupados ambos efectivamente por los Emiratos Árabes Unidos y sus representantes, y la gobernación de al-Mahra, en el este de Yemen, donde Arabia Saudí ha advertido su presencia militar.
Si bien EE. UU. no puede lograr unilateralmente el fin de la guerra de Yemen, tiene influencia para persuadir a Arabia Saudita y sus representantes para que extiendan esta tregua más allá de la inminente fecha límite de agosto y permanezcan en la mesa de negociaciones. Es hora de que Washington use su influencia para finalmente ayudar a detener esta guerra.
