Biden excluye a Cuba, Venezuela y Nicaragua de la Cumbre de las Américas
La decisión de EE.UU. solo supondrá el riesgo de un boicot latinoamericano embarazoso.
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Biden excluye a Cuba, Venezuela y Nicaragua de la Cumbre de las Américas
El gobierno de Biden tomó la decisión de excluir a Cuba, Venezuela y Nicaragua de la Cumbre de las Américas, según personas familiarizadas con el asunto, informó Bloomberg.
La decisión de EE.UU. no hará más que arriesgar un boicot latinoamericano embarazoso. El evento, que se celebrará en Los Ángeles, se enfrentará a un boicot casi total si el presidente mexicano Andrés Manuel López Obrador, y otros líderes, se niegan a asistir.
Los funcionarios de Washington establecieron una coartada para no invitar a los tres países, alegando que sus "historiales en materia de derechos humanos y democracia son preocupaciones" que "pesaban demasiado en contra de invitarlos".
También dijeron que, dado que Biden debía inaugurar la cumbre el miércoles, la última palabra sobre Cuba recaía en la posibilidad de invitar a un representante de menor rango en lugar del presidente de la Isla.
El mes pasado, el presidente cubano Miguel Díaz-Canel dijo que no asistiría a la cumbre aunque fuera invitado, señalando la "brutal presión" de Washington para que la cumbre fuera exclusiva.
La cumbre se hizo para reparar las relaciones con las naciones latinoamericanas; la diplomacia quedó especialmente dañada bajo el mandato del expresidente estadounidense Donald Trump. Washington busca reafirmar la influencia estadounidense en el continente y contrarrestar a China.
Un funcionario estadounidense señaló que si bien el presidente legítimo y democráticamente elegido de Venezuela, Nicolás Maduro, fue dejado de lado en la cumbre, Estados Unidos está considerando un papel para Juan Guaidó para un evento paralelo.
Según Washington, Guaidó es el presidente legítimo de Venezuela, a pesar de haber sido elegido sin elecciones populares.
El presidente nicaragüense, Daniel Ortega, también ha sido excluido de la cumbre, a pesar de haber sido elegido como presidente por cuarto mandato en su país.
Biden espera evitar el fracaso de la Cumbre de las Américas
Cuando los líderes se reúnan en la Cumbre de las Américas, es probable que el foco de atención se desvíe de las cuestiones políticas -la migración, el cambio climático y la inflación galopante- y en su lugar se desplace hacia algo en lo que Hollywood prospera: el drama de la alfombra roja, indica un reporte de AP.
Con el presidente mexicano Andrés Manuel López Obrador encabezando una lista de líderes que amenazan con quedarse en casa para protestar por la exclusión por parte del anfitrión, Estados Unidos, de los líderes de Cuba, Nicaragua y Venezuela, los expertos dicen que el evento podría convertirse en una vergüenza para el presidente estadounidense Joe Biden.
Incluso algunos demócratas progresistas han criticado a la administración por ceder a la presión de los exiliados en el estado indeciso de Florida y excluir a la Cuba, que asistió a las dos últimas cumbres.
"La verdadera pregunta es por qué el gobierno de Biden no hizo sus deberes", dijo Jorge Castañeda, exministro de Asuntos Exteriores de México que ahora enseña en la Universidad de Nueva York.
Aunque el gobierno de Biden insiste en que el presidente en Los Ángeles esbozará su visión de un "futuro sostenible, resistente y equitativo" para el hemisferio, Castañeda dijo que está claro, por las disputas de última hora sobre la lista de invitados, que América Latina no es una prioridad para el presidente de Estados Unidos.
"Esta ambiciosa agenda, nadie sabe exactamente de qué se trata, más allá de una serie de bromas", dijo.
Estados Unidos acoge la cumbre por primera vez desde su lanzamiento en 1994, en Miami, como parte de un esfuerzo por galvanizar el apoyo a un acuerdo de libre comercio que se extendiera desde Alaska hasta la Patagonia.
Pero ese objetivo se abandonó hace más de 15 años en medio del aumento de la política de izquierdas en la región. Con la expansión de la influencia de China, la mayoría de los países han llegado a esperar -y necesitar- menos de Washington.
Como resultado, el principal foro de cooperación regional ha languidecido, convirtiéndose a veces en un escenario para ventilar agravios históricos, como cuando el difunto líder venezolano Hugo Chávez, en la cumbre de 2009 en Trinidad y Tobago, entregó al presidente Barack Obama una copia del clásico tratado de Eduardo Galeano, "Las venas abiertas de América Latina: Cinco siglos de saqueo de un continente".
La apertura de Estados Unidos a Cuba, antiguo adversario de la Guerra Fría, que se selló con el apretón de manos de Obama con Raúl Castro en la cumbre de 2015 en Panamá, rebajó parte de las tensiones ideológicas.
"Es una enorme oportunidad perdida", dijo recientemente Ben Rhodes, que lideró el deshielo de Cuba como viceconsejero de seguridad nacional en la administración Obama, en su podcast "Pod Save the World". "Nos estamos aislando al dar ese paso, porque tienes a México, tienes a los países del Caribe diciendo que no van a venir - lo que solo va a hacer que Cuba parezca más fuerte que nosotros".
Para reforzar la participación y evitar un fracaso, Biden y la vicepresidenta Kamala Harris trabajaron por teléfono en los últimos días, hablando con los líderes de Argentina y Honduras, que inicialmente expresaron su apoyo al boicot propuesto por México. El ex senador Christopher Dodd recorrió la región como asesor especial para la cumbre, y en el proceso convenció al presidente brasileño de extrema derecha Jair Bolsonaro, que era un aliado incondicional del presidente Donald Trump y no ha hablado ni una sola vez con Biden, para que confirmara tardíamente su asistencia.
Irónicamente, la decisión de excluir a Cuba, Nicaragua y Venezuela no fue un capricho de Estados Unidos. Los gobiernos de la región declararon en 2001, en la ciudad de Quebec, que cualquier ruptura del orden democrático es un "obstáculo insuperable" para la futura participación en el proceso de la cumbre.
Los gobiernos de Cuba, Nicaragua y Venezuela ni siquiera son miembros activos de la Organización de Estados Americanos, con sede en Washington, que organiza la cumbre.
"Esto debería haber sido un tema de conversación desde el principio", dijo Tom Shannon, exsubsecretario de Estado para Asuntos Políticos que en una larga carrera diplomática asistió a varias cumbres. "No es una imposición de Estados Unidos. Fue consensuada. Si los líderes quieren cambiar eso, entonces deberíamos tener una conversación primero".
Después de la última cumbre en Perú, en 2018, a la que Trump ni siquiera se molestó en asistir, muchos predijeron que no había futuro para la reunión regional.
Ante la retirada de Trump, solo asistieron 17 de los 35 jefes de Estado de la región. Pocos vieron el valor de reunir para una foto a los líderes de lugares tan diferentes como Haití, que depende de la ayuda, las potencias industriales México y Brasil y Centroamérica, asolada por la violencia, cada uno con sus propios desafíos y agenda bilateral con Washington.
"Mientras no hablemos con una sola voz, nadie nos va a escuchar", dijo el ex presidente chileno Ricardo Lagos, que también culpó a México y Brasil -las dos potencias económicas de la región- de la actual deriva de las relaciones hemisféricas. "Con una cacofonía de voces, es mucho más difícil encontrar nuestro lugar en el mundo".
Para sorpresa de muchos, Estados Unidos recogió a principios de 2019 la pelota, ofreciéndose como anfitrión de la cumbre. En ese momento, la administración Trump estaba disfrutando de una especie de renacimiento del liderazgo en América Latina, aunque entre gobiernos conservadores de mentalidad mayoritariamente similar en torno a la estrecha cuestión de restaurar la democracia en Venezuela.
Pero esa buena voluntad se desvaneció cuando Trump lanzó la idea de invadir Venezuela para destituir a Nicolás Maduro, una amenaza que recuerda los peores excesos de la Guerra Fría. Entonces llegó la pandemia, que se cobró un devastador peaje humano y económico en una región que representó más de una cuarta parte de las muertes por COVID-19 en el mundo, a pesar de que sólo representa el ocho por ciento de la población. La política de la región se vio alterada.
La elección de Biden, que era el hombre de confianza de Obama para América Latina y tenía décadas de experiencia práctica en la región desde que formaba parte del Comité de Relaciones Exteriores del Senado, creó expectativas para un relanzamiento.
Pero mientras la angustia popular se extendía durante la pandemia, la administración de Biden tardó en igualar la diplomacia de las vacunas de Rusia y China, aunque finalmente proporcionó 70 millones de dosis al hemisferio. Biden también mantuvo las restricciones migratorias de la era Trump, reforzando la opinión de que estaba descuidando a sus propios vecinos.
Desde entonces, la política distintiva de Biden en la región -un paquete de ayuda de cuatro mil millones de dólares para atacar las causas profundas de la migración en Centroamérica- se ha estancado en el Congreso sin que parezca haber ningún esfuerzo por revivirla. La invasión rusa de Ucrania también ha desviado la atención de la región, algo que, según los expertos, podría volverse en contra de Biden si la subida de los tipos de interés en Estados Unidos desencadena una estampida de salidas de capital e impagos de deuda en los mercados emergentes.
También ha habido pequeños desaires: cuando el milenario de izquierdas Gabriel Boric fue elegido presidente en Chile, creando grandes expectativas de un cambio generacional en la política de la región, la delegación estadounidense en su toma de posesión estuvo encabezada por el segundo miembro de menor rango del gabinete: Isabel Guzmán, directora de la Administración de Pequeñas Empresas.
Shannon dijo que, para que la cumbre tenga éxito, Biden no debería tratar de exponer una gran visión estadounidense para el hemisferio, sino mostrar sensibilidad ante el abrazo de la región a otras potencias mundiales, la preocupación por la enorme desigualdad y la tradicional desconfianza hacia Estados Unidos.
"Más que discursos, tendrá que escuchar", dijo Shannon.
