¿Por qué Estados Unidos necesita revivir su relación con el sur del Cáucaso?
La administración Biden debe alejarse del favoritismo tradicional de Estados Unidos y Francia hacia Armenia y adoptar una posición más equilibrada entre Ereván y Bakú.
-
¿Por qué Estados Unidos necesita revivir su relación con el sur del Cáucaso?
Siempre es refrescante leer puntos de vista alternativos y opiniones firmes sobre temas particulares. Sin embargo, cuando Michael Rubin señaló que "armar o apoyar a Azerbaiyán hoy es empoderar al Kremlin y Khamenei, no traer seguridad o más intereses estadounidenses en la región", su afirmación estaba muy lejos de la realidad sobre el terreno. Los legisladores estadounidenses deberían ver las cosas como realmente son en el sur del Cáucaso.
Ha habido dos constantes en el sur del Cáucaso desde la desintegración de la URSS.
La primera es que Armenia ha sido miembro de todos los proyectos de integración liderados por Rusia, un hecho comúnmente ignorado por los analistas y políticos occidentales. Desde 1994, Armenia fue miembro fundador de la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva, un intento ruso de establecer una estructura tipo OTAN entre los estados postsoviéticos.
Rubin busca restar importancia a las bases militares de Rusia en Armenia en Gyumri y el aeropuerto de Erubuni, Yerevan. Rusia ve estas bases de la misma manera que todas sus bases en la ex URSS; es decir, como una proyección de la fuerza militar en un territorio que el Kremlin ve como su exclusiva esfera de influencia. El presidente Dmitri Medvedev describió a Eurasia como la "zona de intereses privilegiados" de Rusia.
Por lo tanto, las bases rusas en Armenia constituyen un "respaldo" de la política exterior rusa. Azerbaiyán, Georgia, Ucrania y Moldova se han opuesto siempre con firmeza a las bases militares rusas en su territorio precisamente porque ese paso constituiría un respaldo a la demanda de Rusia de ser reconocida como la hegemonía regional en Eurasia.
Turquía y Azerbaiyán nunca han representado una amenaza militar para Armenia. Como informó la organización internacional Human Rights Watch, durante los cuarenta y cuatro días de la segunda guerra de Karabakh, los únicos cohetes que se lanzaron fuera de la zona de conflicto fueron los de Armenia contra Azerbaiyán. Bakú nunca realizó ninguna actividad militar dentro de Armenia.
En 2013, la reacción en Armenia y Ucrania fue completamente diferente a la presión rusa para retirarse del Acuerdo de la Asociación Oriental de la Unión Europea y unirse a la Unión Aduanera de la CEI (que se convirtió en la Unión Económica Euroasiática en 2015). En ese año, Armenia accedió a las demandas rusas y cinco años después nunca contempló un "Armexit" durante su revolución de color que llevó a Nikol Pashinyan al poder.
Por el contrario, los ucranianos protagonizaron un levantamiento, la Revolución de la Dignidad Euromaidán, que derrocó al líder prorruso Viktor Yanukovych durante la cual cien manifestantes fueron asesinados y más de mil resultaron heridos. Al año siguiente, Ucrania firmó un Acuerdo de Asociación con la UE.
Está bastante claro que mientras que Armenia ve sus intereses nacionales en Eurasia, Ucrania los ve en Europa.
La segunda constante es que Georgia y Azerbaiyán han seguido políticas pro occidentales. Bajo los presidentes Eduard Shevadnadze e Ilham Aliyev, esta política exterior fue descrita como multivectorial y similar a las emprendidas por el presidente ucraniano Leonid Kuchma.
El multivectorismo era una política exterior pragmática que consistía en expandir la integración con Occidente mientras continuaba la cooperación con Rusia y la CEI.
Los tres países han cooperado fructíferamente desde 1997 en el grupo GUAM (Georgia-Ucrania-Azerbaiyán-Moldavia). Mientras Aliyev ha continuado con la política exterior de integración de varios vectores de Azerbaiyán con Occidente, Ucrania y Georgia que adoptaron los objetivos de aspirar a ser miembros de la OTAN y la UE. Moldavia, mientras tanto, busca ser miembro de la UE pero no de la OTAN.
La nueva administración de Estados Unidos dirigida por el presidente Joe Biden, tiene una oportunidad de pasar página en sus tratos con el sur del Cáucaso.
